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破題,商會改革之永嘉“法寶”

2020/12/16 07:52 來源:溫州日報甌網 編輯:單暉 瀏覽:1242

  • 本文導讀:——基層商會改革的永嘉探路(中)
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在橋下商會的駐企服務大廳,正在進行業務咨詢的企業主們。 采訪對象供圖
 

溫州日報記者 張睿 包蓉蓉 通訊員 潘蒙蒙

這段時間,在永嘉縣橋頭鎮的中國橋頭鈕扣城,晚上11點還有攤位在打包發貨。而在年初,受疫情影響,鎮上的紐扣拉鏈企業普遍經營艱難。

這種轉變,離不開當地基層商會的助力。

疫情防控期間,橋頭鎮商會幫助企業出面對接部門、開通綠色通道,讓外貿貨物趕在交貨期前出口,為幾十家企業穩住超千萬元訂單。

到了9月,國外紡織訂單開始大量回流,扛住疫情難關的橋頭企業,終于等到新一輪復蘇契機。“很多企業,現在連庫存都空了。”橋頭商會常務副會長金愛珍說。

高規格,推進改革發展

頂層設計基層落實強化各類保障

橋頭商會這樣幫助中小企業挺過難關、壯大發展,正是永嘉基層商會改革發揮的作用。在推進這項改革中,該縣尤其注重強化保障,為改革按下快進鍵。

在組織保障上,永嘉高規格成立以縣委書記為組長、縣長為第一副組長的領導小組,形成黨委政府領導,統戰部、工商聯具體負責,其他部門配合落實的組織架構。配足配強縣工商聯領導班子,調任富有基層工作經驗、執行力強的干部擔任黨組書記,新增一名不占工商聯編制的軍轉干部擔任黨組成員、副主席。

特別是對試點基層商會,該縣建立以街鎮黨(工)委書記、鎮長(街道辦事處主任)、商會會長等責任主體參與的領導小組和工作專班。對他們實行責任捆綁,采取月度排名、季度評比、年度述職等方式晾曬比拼,構筑上下齊抓、合力攻堅的工作氛圍。

在機制保障上,永嘉把基層商會改革列入重點改革項目,作為“兩個健康”先行區創建的亮點工作。謀劃黨建引領會建、商會規范化運行、服務整體提升等10項任務,以及金融服務、科技賦能、法治護航等8個拳頭品牌,納入該縣考績及重點工作督辦事項。建立商會吹哨、部門報道的掛鉤聯系模式。由20家縣直部門與商會34個服務項目結對,打造金融服務信息中心、民營企業法制護航基地、數字化服務中心等品牌。

在要素保障上,永嘉統籌各類資金場地,破解基層商會建設要素制約。推出“政府補助30%+商會出資70%”模式,一次性發放專項補貼1100萬元,重點用于商會文化品牌場館建設補助。采取商會選地屬地解難模式,由商會提出需求,街鎮協調解決,統一規劃布局辦公場所、黨建陣地、綜合服務等板塊。目前,已安排7500平方米場地供商會使用。

強黨建,抓“關鍵少數”

促組織規范化建設激發商會活力

在永嘉基層商會改革中,做強商會黨建,處于龍頭引領地位。當地提出的“1234”改革發展思路中,“1”即做強商會黨建“一個龍頭”。

在這一龍頭引領下,如今,該縣實現基層商會黨組織全覆蓋。其中,沿江地區成立11個基層商會黨總支,下屬企業支部392個,覆蓋黨員2826名;山區選派7名黨務工作者,進駐基層商會。

這些舉措,使得該縣商會黨建工作進一步規范化品牌化,推動實現以黨建促企建、以黨建促會建、以黨建促統戰。

尤其是在經歷疫情沖擊后,本土民營企業更需抱團發展、共克時艱的背景下,黨建引領推動的永嘉基層商會改革,正契合了中小企業這一需求。

該縣明確,試點基層商會要拆掉隱形門檻,開展會員制改革。不以收取會費為基礎,不以資產規模為門檻,支持中小微企業和個體工商戶加入,堅持面向基層,擴大會員覆蓋面。

同時,選優配強會長、秘書長等“關鍵少數”,把握人選考察、履職考核等環節,排除不確定性因素、不合格人員。今年以來,對43名商會班子候選人開展綜合評價,剔除不合格人員兩名。

通過改革優化結構,永嘉基層商會組織活力顯著增強。比如,針對鞋企庫存難消問題,縣鞋革行業協會開辟線上直播,組織90多家鞋企參加,消化兩萬多雙庫存,受到省工商聯領導點贊。甌北商會建立“金融谷”綜合服務平臺,該縣金融機構全部入駐,發布“稅銀貸”等產品。依托商會設立的貿易回歸政策推介中心等平臺,中小企業紛紛主動相互推動項目資金回歸。今年促成在外永商項目回歸6個,總投資7.6億元。

搭平臺,推進服務提質

當好政企橋梁促惠企政策見效

在甌北商會黨委書記余克看來,大部分中小企業,對接最多的是政府部門。它們對政府各條線口上的政策,既缺乏了解渠道,更沒有專業解讀人才。同時,政府部門也缺少固定平臺,引導中小企業及時申報享受優惠政策和補助資金。

“很多上級專項資金,如果不能及時足額被企業申領,下個年度就會削減甚至取消。白白錯失機會。”余克解釋。

正是如此,永嘉基層商會改革的另一個切入點,就是發揮商會陣地作用推進政務服務提質。一方面,以商會承接部分政府職能轉移;另一方面,引導政務部門深入企業,讓各類政策真正落地見效。

由此,6個試點商會協會率先探索打造綜合服務平臺。以契約、購買、委托等方式,承接非行政性服務項目;引進政府平臺、科研院所等機構,提供公共生產性服務業;吸納金融、會計事務、人才招聘等涉企中介服務入駐。

比如,橋下商會協助承辦第一屆中國教玩具之都國際博覽會暨產教融合高峰論壇,吸引國內外學會、協會、科研院校前來,推動498家企業簽訂意向性協議,總金額2.6億元。該商會還引入公司提供環保咨詢等服務,為會員企業申報補助資金超百萬元。

在此基礎上,甌北商會進一步開展探索。針對政府涉企各部門,比如稅務、科技等專業性強、政策含金量高的線口,邀請它們業務最熟練的工作人員,常態化進駐商會,對中小企業進行業務指導、政策宣講。

尤其是針對高新技術企業申報的指導,在會員企業中引發強烈興趣。“一旦成功申報,企業將享受所得稅下調10個百分點的優惠政策。”甌北商會秘書長鄭張龍解釋。

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